新疆文化旅游投资集团有限公司党委
提要:坚持党的领导、加强党的建设,是国有企业的“根”和“魂”,是引领国有企业高质量发展的根本政治保证。新疆文化旅游投资集团有限公司党委(以下简称:集团)坚定不移加强党的领导,牢记“国企姓党”根本属性,遵照新时代党建工作总要求,聚焦文旅事业发展中心任务,持续推动党建工作与生产经营深度融合,以“一三四四”党建工作体系,将党建工作重心沉下去,延伸党建工作覆盖面,促进党建与企业发展同频共振,在融入上下功夫,在结合上做文章,持续凝聚企业发展合力。
一、案例背景
党的二十大报告指出,高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。近年来,文旅行业学习贯彻习近平总书记关于旅游工作的重要指示和重要论述,持续塑强文旅产业推动经济社会高质量发展重要着力点的作用。集团深入落实习近平新时代中国特色社会主义思想,积极推进“文化润疆”“旅游兴疆”战略,依托新疆独特资源优势和产业优势,探索建立“一三四四”党建工作体系,即:围绕集团“256”发展战略推进实现高质量发展“一个目标”,通过强化组织、队伍、制度“三个基本”,打造领航、融合、创新、共享“四项工程”,完善责任、标准、监督、考核“四个体系”,形成以“256”发展战略为牵引的“一三四四”党建引领模式,促进两者互为支撑、互相促进、融合发展,延伸建立“1+3+N”党建品牌矩阵,即:1个党建品牌,纪检、工会、群团3个分品牌,N个产业公司党建子品牌,创新“融入业务抓党建、抓好党建促业务”的系统方法,实现党建工作与生产经营相融并进,同向发力,共同为企业发展提供有力支撑和坚强保证,持续引领新疆文旅产业高质量发展。
二、主要做法
(一)强引领、树导向,力促实现“一个目标”。
1.坚持把党的领导融入公司治理。坚持“两个一以贯之”,推动党的领导融入公司治理各环节,健全完善权责法定、权责透明、协调运转的公司治理机制,实现党建工作100%进章程,组织关系100%理顺。将党组织内嵌到公司治理结构之中,明确和落实党组织在公司治理结构中的法定地位,明确党组织研究讨论是董事会、经理层决策“三重一大”的前置程序,保证各治理主体各司其职、各负其责,形成合力。持续完善各议事规则,厘清各治理主体职责边界,明确党组织研究决定、前置研究事项,确保各治理主体职责清晰、有机衔接、科学决策,落实“双向进入、交叉任职”领导体制,全面推行党组织书记兼任董事长,强化第一身份第一责任,推动党组织发挥作用的途径组织化、具体化,在企业发展、战略谋划、选人用人、党的建设中发挥领导核心作用,保障企业发展行稳致远。
2.聚焦企业发展核心。集团坚持高质量党建推动高质量发展,始终把政治建设摆在首位,紧紧围绕企业发展战略目标,牢记引领新疆文旅产业高质量发展的初心使命,在把准方向、建强队伍、发挥作用、健全保障方面持续发力。通过持之以恒贯彻落实党的创新理论,不断校准企业发展方向,充分激发党委、党支部和党员“三个作用”,强力推动各项任务落实,对标对表一流企业,实现从顶层设计、管理体系、企业文化等方面的有效管控,助推集团成立近5年来,资产规模从2亿元增长到近220多亿元,年营业收入超50亿元,拥有4个5A级景区、6个4A级景区的核心业态经营权,经营宾馆酒店32家,运营新疆、吐鲁番、那拉提3座大剧院,旅游产业基本实现覆盖疆内14个地(州、市),综合竞争力跻身中国旅游企业前50强。
(二)夯基础、增优势,务实强化“三个基本”。
1.完善基本组织。紧跟集团产业布局调整步伐,树立“抓党务促业务”理念,把组织设置、组织建设作为工作的第一步抓紧抓好,做到哪里有项目哪里就有支部,哪里有党员哪里就有组织,哪里有业务哪里就有党务,持续健全并规范基层党组织设置及职数配备,在集团总部、所属各产业公司,构建严密组织网络,发挥现有35家党组织在“急难险重”任务中“唱主角、打头阵、挑大梁”的作用,助力集团连续两年在经营业绩考核评定为“A”,获评AA+主体信用等级,切实以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力。
2.建强基本队伍。配强支部班子“领头羊”。丰富“注血”载体,通过公开选拔、组织选派等方式,打造“三懂三会三过硬”书记队伍,成为推进工作、凝聚人心、带领发展的中坚力量。壮大党员干部“硬队伍”。始终坚持“三个优先”,重点在一线业务骨干、专业技术人员和优秀青年员工中优先发展党员;秉承“将业务骨干发展成为党员、将党员培养成骨干代表”的工作理念,严格按照程序发展党员,壮大党员队伍力量。塑强勇担使命“先行者”。坚持围绕中心、服务大局,强化以“三学三亮三比”争当先锋行动为基本载体的“四个合格”党员队伍建设,引导广大党员在攻坚克难中走在前列、争做先锋。
3.健全基本制度。以上级党组织巡察整改为契机,紧盯巡察反馈问题,通过压实责任、建章立制、规范流程等方式,做好“废改立”工作,在原有基础上按照业务类别对制度进行优化归类,建立完善常态化长效化机制60项,形成治理管理、战略经营、法务、人力、风控审计、党建等制度汇编,进一步提升企业管理效能和抗风险能力。动态调整《“三重一大”决策权责清单》,规范决策边界及流程,明确党委会“把大局、管方向、保落实”,董事会“定战略、做决策、防风险”,总经理办公会“谋经营、抓落实、强管理”功能定位。制定《集团党委书记和其他班子成员抓党建工作责任清单、问题清单和任务清单》,形成了一级抓一级、层层抓落实,齐抓共管的党建工作格局。
(三)抓共振、施实策,融合推进“四项工程”。
1.领航工程把方向。坚持在党的历史经验和实践创造中提炼公司治理思路,推动理论武装从有形覆盖到有效覆盖延伸。提升党的思想引领力。以习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神为源头,对标企业发展痛点、改革要点,坚持党委会“第一议题”学、理论学习中心组专题学、全体党员集中学,将思想和行动统一到党中央决策部署上来,形成坚决拥护“两个确立”,自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体实践。班子成员带头学习落实,以上率下深入基层一线开展调研指导,把脉问诊,提出对策建议,切实将调研成果转化为集团发展的成效。提升务实发展凝聚力。深入学习贯彻习近平总书记对旅游工作作出的重要指示,按照自治区党委、政府赋予的功能定位和对文旅产业发展作出的一系列新的战略部署,按照“产业集团定位、科技金融赋能、文化旅游主导”“一体两翼两主导”的工作思路,用好全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断、新措施,指导企业做好资源“整合”、文旅“融合”、业态“组合”、人气“聚合”文章,积极探索以新质生产力带动文旅产业高质量发展的有效途径,逐梦“民生产业、幸福产业”美好未来。
2.融合工程促提升。当好统揽全局定盘星。强化全面从严治党主体责任的自觉和能力,分层分类、因企制宜,对独资全资和绝对控股的所属企业,明确党组织设置、职责权限、运行机制、工作保障等具体要求,推进新《公司法》落地落实,完成所属企业党建写入章程要求。创新党建载体,发挥引领作用,落实党建“第一责任”与企业发展“第一要务”有机融合。当好建功立业先锋队。以建设“五个好”党支部与“四个合格”党员创建活动为契机,强化打造优秀党员先锋队、责任区、示范岗,以企业改革使得党员在服务企业发展、岗位建功中发挥示范引领作用。当好服务发展智囊团。融入行业特色,创建党建示范点,搭建党建促生产的载体,探索“党建+文旅”模式开发潜力,打造红色路线等新型产业成果。当好作用发挥尖刀连。推行“支部领办攻坚任务”模式,全面推进党建与生产经营深度融合,促使各产业公司党组织认领企业发展“急难险重”攻坚任务,带领全体党员挂图作战,推进攻坚任务细化分解,推动文旅资源整合,实现新疆大剧院恢复商演,投入运营三亚新疆大厦、坎儿井民俗园,以党建优势赋能发展业态体系完善。当好对外合作讲解员。推动党组织“走出去”、党建“活起来”,积极与政府部门、驻疆央企等内外部关联单位开展党建联建活动,实现党建成果转化,推进新疆大学、乌鲁木齐职业大学组建“新疆智慧文旅产教融合共同体”,促进产学研深度融合,扩大企业影响力,丰富发展模式。
3.创新工程激活力。习近平总书记指出,“文化产业和旅游产业密不可分,要坚持以文塑旅、以旅彰文,推动文化和旅游融合发展。集团在根植主业的同时,牢牢把握行业规律,发挥党建引领作用,打造有型有感有效的“文化润疆”可视化成果。市场化打造“热雪节”品牌超级IP。作为2023届冬博会承办方,集团创新配套打造“热雪节”品牌,在行业内树立独特的影响和标杆,让冷资源变成热经济,“热雪节”纳入国家文旅部“2023—2024年全国十大旅游精品线路”,为引领推动“三亿人上冰雪”做出新疆贡献。以历史文化底蕴铸牢中华民族共同体意识。有效整合坎儿井、火焰山等优势景区资源,将“古景观”“新景观”“微景观”有序衔接,打造旅游环线,让文旅融合发展成为感悟中华文化、增进文化认同、铸牢中华民族共同体意识的重要载体,相关景区获评国家级“旅游促进各民族交往交流交融示范项目”。培育沉浸式文旅消费新场景。运营“新疆文旅会客厅”—全疆首个数字化博览中心,通过数字化手段推进文旅产业向虚拟世界延伸,打造新疆文旅资源招商推介的重要平台,承载疆内外文旅企业项目资源洽谈、合作交流重要功能。从内而生赋能文旅新发展。以“中国旅游日”为契机,开展“最美文旅推荐官”活动,用广大职工视角,讲述新时代新疆故事,自觉当好文化自信的践行者、新质生产力的主要实践者,成为助推新疆文旅交融发展的有效引擎。
4.共享工程聚合力。做好党建品牌化的新事。与主业相契合,坚持全员党建工作思路,建立“党委出题、支部领办、全员参与”党建品牌创建模式,积极探索“1+3+N”党建品牌矩阵,跑出护航一线生产“加速度”。做好党建与文化融合的要事。充分挖掘集团特点特色、总结集团优秀工作传统、价值理念等,继承创新文化脉络,形成“十大文化内核”,逐步形成“红色基因”与“文旅文化”交融互促工作体系,以文化软实力带动企业改革硬发展。做好汇聚人心的大事。带领职工明方向、提素质、强组织、鼓干劲,开展大学习、深调研、真落实,积极焕发担在关键、干在实处的主旋律,彰显行业排头兵的国企风范,获评全国科普教育基地、全国优秀文化遗产旅游案例、自治区“先进基层党组织”“精神文明单位”等国家级和自治区级荣誉。做好建功立业的难事。深化产业工人队伍建设,融入中心助力发展,开展各类专题培训、技能比武、岗位练兵。支持职工考取各类职业资格,参加职称评审,积极拓宽个人职业上升空间。做好关爱暖心的好事。开展群众性主题活动,实现“一月一主题、月月有特色”。将“夏送清凉、冬送温暖、难送帮扶”行动深入一线职工,全年保障职工福利、帮扶慰问困难职工,持续增强职工安全感、幸福感和获得感。
(四)提效能、练实功,聚焦打造“四个体系”。
1.着眼“全”,推进责任落实。坚持每年党建工作部署会与工作会同安排同部署,实现党的领导优势与公司治理优势双向结合,细化具体措施,形成上下贯通的党建融入中心工作格局。深化各级党组织、党组织书记、班子其他成员抓党建工作责任清单、问题清单、任务清单,实现党建责任全覆盖、无死角。按月形成党建工作任务清单,将党建工作以表格形式罗列,细化重点任务,明确完成时限,季度末根据清单“销号”赋分,推进任务落实,带领基层党建明确重点,提升工作落实时效性。
2.突出“细”,提升工作标准。建立领导班子成员党建工作联系点制度,明确联系点领导工作任务、活动形式,细化量化任务指标。建立党组织包联机制,协助解决问题事项,定期指导重点任务落实,确保各项工作有序推进。从组织设置、发展党员、“三会一课”等基础党务流程各方面,细化工作标准,制定指导手册,推进党务干部在坚持标准的基础上,充分把握工作主线、在细节上得到把控,形成基层党组织可遵照执行、上级党组织可考核监督的党建标准体系。
3.坚持“严”,突出日常监督。以党内监督为主导,健全各类监督手段统筹协调、资源共享的“大监督”模式,构建具有国有企业特点的全面从严治党责任闭环和工作机制。加强对“一把手”监督,落实上级“一把手”与下级“一把手”定期谈话制度。结合企业特点和发展阶段,突出重点环节、关键岗位和重要节点,定期组织纪检、财务、内控、风控等部门会商交流,开展联合监督,加大对权力集中、资金密集、资源富集领域和岗位的腐败整治力度,不断铲除腐败滋生的土壤和条件。
4.注重“实”,明确考核指标。年初层层签订党建目标责任书,明确党建工作考核任务。细化党建考核办法,明确年度党建日常考核、经营业绩考核、书记抓党建述职评议考核分值占比,提升考核成效。建立党建与生产经营“两个高质量”双百分综合考核体系,将考核结果同干部任免、薪酬、奖惩挂钩,实现收入考核定、晋升靠实干、评先看排名,引导党员干部将心思集中在“想干事”上,把目标落实在“干成事”上。
三、工作启示
(一)抓党建重融入,坚持党的领导是根本。
党的二十大报告指出,要增强党组织政治功能和组织功能。要时刻把准正确方向,坚持把政治建设摆在首位,紧密围绕企业发展愿景,强化使命担当。要严格落实将党的领导融入公司治理的核心要求,健全完善权责对等、科学规范、运转协调的决策管理体制,推动党对企业的领导更加坚强。
(二)抓党建促发展,融合作用发挥是关键。
只有将党建工作立足企业实际、充分融合发展,才能真正把党建引领作用发挥出来,在具体实践中,要在党建融合生产经营的基础上,注重紧跟企业发展步伐,服务生产经营不偏离,进一步探索发挥党建工作对中心工作的引领保障作用,不断延展党建融合的创新广度与深度。
(三)抓党建显成效,强化实干担当是支撑。
强化党建品牌价值,体现于党组织和党员作用的发挥,要推进建设“五个好”党支部与“四个合格”党员打造,强化打造优秀党员先锋队、责任区、示范岗,创新“支部领办攻坚任务”活动形式,延伸“1+3+N”党建品牌矩阵作用,真正将党员队伍打造为关键时刻拉得出、顶得上、靠得住的过硬队伍。
(四)抓党建出实绩,注重方法创新是核心。
抓好党建工作,只有围绕中心、服务大局,找准作用发挥的“路子”,党建工作才能找准定位、体现价值、有所作为。对国有企业而言,要针对企业发展重难点问题、阶段性难题,通过健全机制制度、搭建有效平台、激励作用发挥等方法,将“物理式”结合互动发展提升为“化学式”融合反应,创新促进工作目标落实。
百舸争流,奋楫者先;千帆竞渡,勇进者胜。新疆文化旅游投资集团有限公司党委将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,充分践行“文化润疆”“旅游兴疆”重大使命,聚焦“256”发展战略,持续深化“一三四四”党建工作体系,巩固拓展“1+3+N”党建品牌矩阵创建成果,抓好典型成效塑造,夯实党建引领主业发展根基,以高质量党建汇聚企业发展磅礴合力,助推自治区“九大产业集群”建设,以企业高质量发展有效实践引领新疆文旅产业高质量发展,让“新疆是个好地方”响彻全世界。
案例研究组成员:王宏江、彭子芫、游欣芳、谢传增
